El pasado martes, 15 de octubre, la Confederación lanzó un nuevo número de la Revista CONFEBUS, bajo el título "Un nuevo enfoque: colaboración público-privada" que puede leerse o descargarse en la página web de la Confederación: Nº 14.
En este número recogemos, entre otros temas de actualidad, toda la información sobre la celebración del 5º Curso de Verano de CONFEBUS, celebrado en Santander el pasado septiembre, en el que la Confederación apostó por unas licitaciones que prioricen la contratación pública innovadora; un análisis que revela las consecuencias negativas de liberalizar los servicios del autobús en Francia y en Alemania; la preocupación de las empresas ante la quiebra de Thomas Cook; la reunión de la Junta Directiva de CONFEBUS en Santander, que contó con la participación y patrocinio de MAN; la recopilación de la legislación que afecta al sector del transporte en autobús elaborada por CONFEBUS; las 10 razones para viajar en autobús; las 5 medidas para fomentar el transporte turístico en bus; como un mayor uso del autobús contribuye a la mejora del tráfico y del medioambiente; como el autobús transporta a más de 235 millones de escolares al año; las nuevas normas de accesibilidad al transporte público para las personas con discapacidad; la autorización, por parte del Consejo de Ministros, de la suscripción del Convenio para la implantación del carril Bus-VAO en la autovía A-2; la actualización del baremo sancionador del transporte por carretera; el Programa MOVES para Proyectos Singulares de movilidad sostenible: la plataforma web de movilidad sostenible lanzada por el IDAE; el aumento de los costes del transporte en autocar en el 1er semestre; el anuncio de la IRU sobre la falta de conductores del 20% a la que se enfrenta el transporte español por carretera; la modificación de la Directiva sobre vehículos limpios en la contratación pública; los próximos pasos de la UE hacia la “Visión Cero”; la comunicación de la Comisión Europea “Un planeta limpio para todos”; junto con diversos artículos de opinión en la sección del Foro de Expertos: Sometimiento de los conductores profesionales a los reconocimientos médicos periódicos de empresa; El transporte público: una apuesta de futuro; Compromisos y oportunidades para las empresas tras la Cumbre de Acción Climática; así como diversas noticias de interés sobre Autonomías, Empresa, Ferias, Nombramientos, Reconocimientos, A prueba, Industria... y mucho más.
Editorial: Un nuevo enfoque: colaboración público-privada
La movilidad es una necesidad imprescindible para la calidad de vida de las personas. El transporte en autobús y autocar supone hoy en día la mitad de los desplazamientos, en modos colectivos, de las personas en España y representa el mejor ejemplo presente y futuro de una movilidad responsable, sostenible y eficiente.
En este sentido, la colaboración público-privada en la movilidad es una herramienta estratégica para las administraciones públicas a la hora de abordar los retos de la movilidad y los cambios sociales, medioambientales, tecnológicos y de innovación, apoyándose en la acreditada experiencia de los operadores de transporte en autobús y autocar para gestionar todo tipo de contratos con la máxima eficiencia y calidad.
La movilidad es un derecho ciudadano y su garantía es responsabilidad de las administraciones públicas a través del diseño de una red y sistema de transporte público colectivo en autobús y autocar que satisfaga las necesidades de la población y busque ante todo la rentabilidad social. La organización de estos servicios está condicionada por la distribución irregular de la población. Por ello, los mapas concesionales de todas las administraciones deben coordinarse y consensuarse.
Los nuevos mapas concesionales para el transporte en autobús y autocar han de suponer una mejora respecto a la situación actual, permitiendo la reorganización y modernización de muchos itinerarios, especialmente en aquellos territorios que acusan menor demanda, y fortaleciendo aquellos donde ahora existe mayor presión poblacional, con nuevos desarrollos de transporte a la demanda.
Asimismo, los nuevos mapas concesionales deberán ser ambiciosos para evitar efectos económicos indeseables en forma déficits de explotación que no deben recaer sobre los operadores de transporte, sino que deben ser cubiertos por el erario público al tratarse de servicios que garantizan un derecho ciudadano. Las nuevas tecnologías están llamadas a jugar un papel importante a la hora de configurar los nuevos mapas y la organización de servicios por su facilidad para analizar datos e información que permitan mejorar la oferta existente, captar demandas no cubiertas e incluso descubrir nuevos nichos de mercado.
La colaboración público-privada en el transporte de viajeros por carretera es un modelo de éxito en España, especialmente en los ámbitos interurbano y de servicios especiales, pero todavía debe reproducirse más en el transporte urbano de nuestro país. Cada vez habrá mas personas viviendo en las ciudades, por lo que sus necesidades de movilidad aumentarán. Ello requerirá más inversiones para abordar más demanda, desplegar costosas soluciones innovadoras en infraestructuras y tecnologías, así como cumplir con los retos políticos de carácter medioambiental. Habida cuenta del problema de déficit de las administraciones locales, solamente liberando recursos a través de la externalización de la gestión de los servicios de movilidad urbana se podrán conseguir cumplir los objetivos y responder a todos los retos y demandas de forma eficiente.
En este contexto, la colaboración público-privada precisa de un marco jurídico seguro y estable que facilite el desarrollo del modelo concesional y de contratación pública de la movilidad de las personas, con unos pliegos técnicos y administrativos que sean claros y atractivos, que apuesten por la mejor relación calidad-precio y que se cumplan por ambas partes, y suprimir los obstáculos normativos que constriñen la capacidad de adaptar las tarifas a la evolución real de los costes de las empresas.
Las licitaciones públicas de todos los servicios de transporte en autobús y autocar deben ser equitativas y equilibradas, de manera que los aspectos económicos no sean el requisito principal, sino que se prime la sostenibilidad desde el punto de vista social, medioambiental y económico, destacando siempre la seguridad, la innovación y la calidad.
Además, la planificación de servicios regulares de autobuses y autocares debe prever una oferta equilibrada, adecuada a las necesidades de desplazamiento de todos y que permita, en primer lugar, el acceso a los servicios básicos del estado del bienestar, como la sanidad, la educación o el trabajo y, seguidamente, el desarrollo de actividades recreativas y sociales.
Finalmente, no por ello menos importante, los servicios de transporte escolar resultan esenciales para la sociedad, pero precisan de mayor apoyo y promoción por parte de la Administración. El transporte escolar es una herramienta efectiva y económica para transportar de forma segura a menores y jóvenes, mejorar el tráfico urbano, ahorrar vehículos de la circulación y reducir externalidades como la pérdida de tiempo en horas punta, accidentes y emisiones de gases GEI. Es necesario integrar estos servicios en los Planes de Movilidad Urbana y generar marcos regulatorios adecuados que garanticen la calidad del servicio.
Por todo ello, es necesario un nuevo enfoque en la colaboración público-privada de los servicios de transporte.