El transporte por carretera jugará un papel fundamental.
La Comisión Europea ha adoptado una visión estratégica a largo plazo para una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra de aquí a 2050: “Un planeta limpio para todos”. La estrategia muestra cómo Europa puede liderar el camino hacia la neutralidad climática mediante la inversión en soluciones tecnológicas realistas, la capacitación de los ciudadanos y la armonización de la acción en ámbitos clave como la política industrial, la financiación o la investigación, garantizando al mismo tiempo la justicia social para una transición justa.
A raíz de la invitación formulada por el Consejo Europeo de marzo de 2018, la visión de la Comisión para un futuro climáticamente neutro abarca prácticamente todas las políticas de la UE y está en consonancia con el objetivo del Acuerdo de París de mantener el aumento de la temperatura muy por debajo de 2°C, y de proseguir los esfuerzos para mantenerlo en 1,5°C. Para la UE, conducir al mundo hacia la neutralidad climática significa alcanzar dicho objetivo de aquí a 2050.
La finalidad de esta estrategia a largo plazo no es fijar objetivos, sino en crear una visión y una dirección adecuada, trazar un plan para ello, e inspirar y permitir a las partes interesadas, investigadores, empresarios y ciudadanos por igual desarrollar nuevas e innovadoras industrias, empresas y empleos asociados. “Nuestros ciudadanos nos han dado un mandato sólido: según el último Eurobarómetro especial (noviembre de 2018), el 93% de los europeos cree que el cambio climático está causado por la actividad humana y el 85% está de acuerdo en que la lucha contra el cambio climático y un uso más eficiente de la energía pueden crear crecimiento económico y puestos de trabajo en Europa. Con esta estrategia, la UE puede informar acerca de cómo podemos conseguir colectivamente un planeta limpio y demostrar que transformar nuestra economía es posible y beneficioso”.
La estrategia a largo plazo analiza el abanico de opciones disponibles para los Estados miembros, las empresas y los ciudadanos y cómo estas pueden contribuir a la modernización de nuestra economía y mejorar la calidad de vida de los europeos. Pretende garantizar que esta transición sea socialmente justa y refuerza la competitividad de la economía y la industria de la UE en los mercados mundiales, garantizando empleos de alta calidad y un crecimiento sostenible en Europa, permitiendo simultáneamente ayudar a resolver otros retos medioambientales, como la calidad del aire o la pérdida de biodiversidad.
El camino hacia una economía climáticamente neutra exigirá una acción conjunta en siete ámbitos estratégicos: eficiencia energética; despliegue de energías renovables; movilidad limpia, segura y conectada; industria competitiva y economía circular; infraestructuras e interconexiones; bioeconomía y sumideros naturales de carbono; captura y almacenamiento de carbono para hacer frente a las emisiones restantes. La prosecución de todas estas prioridades estratégicas contribuirá a hacer realidad nuestra visión.
Movilidad limpia, segura y conectada
En esta estrategia el transporte por carretera jugará un papel fundamental:
• La Comisión apuesta como objetivo fundamental por los vehículos de bajas emisiones, así como los de propulsión eléctrica.
• A medio y largo plazo, los vehículos “enchufables”, tanto híbridos como puramente eléctricos, harán posible una reducción aún mayor de las emisiones.
• Para el transporte de pasajeros de larga distancia, se están investigando otras tecnologías como las células de combustible y de hidrógeno.
• Las áreas urbanas y las ciudades serán los primeros núcleos de innovación en materia de movilidad, dado que cerca del 75% de la ciudadanía europea se concentra en dichas áreas.
• El transporte público limpio y sostenible va a jugar un papel esencial al combinarse con la transición a tecnologías libres de emisiones de carbono y la digitalización. De este modo se alcanzará la interoperabilidad de sistemas y el intercambio de datos entre operadores, objetivo de mayor importancia.
• De gran importancia será la creación y mejora de las infraestructuras regionales de transporte enfocadas a las fuentes de energía alternativas como las baterías o el hidrógeno.
• La Comunicación parte de la base de que la facilidad de acción no será la misma en áreas urbanas que en rurales pero, aun así, se muestra satisfecha con los progresos logrados hasta el momento en la materia.
A la Comunicación le sigue un análisis en profundidad de cada uno de dichos objetivos, que expone por temática sectorial. En cuanto al transporte en autobús destaca:
• El futuro del transporte de viajeros por carretera pasa por los motores eléctricos, híbridos o de hidrógeno.
• Lo anterior implica que, a futuro, se deba invertir más en terminales de carga, especialmente para autobuses, ya que necesitarán de puntos de carga rápida.
• Para vehículos que realicen trayectos a larga distancia como autobuses y autocares, la transición completa a motores eléctricos llevará más tiempo. Aun así, algunos proyectos ya están en marcha (híbridos, e-fuels, bio-metano, bio-etanol etc.)
• Para autobuses y autocares, el análisis proyecta que en 2050 el 36% serán híbridos y el 21% vehículos con gas. Estima que la totalidad de la flota de autobuses (urbanos) será eléctrica en 2050.
• Deja claro que la viabilidad y facilidad de implementación no será la misma para el transporte urbano (opción de eléctricos) que para el de larga distancia (otras opciones como motores eléctricos, pilas de combustible de hidrógeno, biocombustibles y biometanol).
Sobre esta estrategia, Maroš Šefčovič, vicepresidente responsable de la Unión de la Energía, ha declarado lo siguiente: “No podemos vivir de forma segura en un planeta cuyo clima está fuera de control. Pero eso no significa que para reducir las emisiones debamos sacrificar los medios de vida de los europeos. En los últimos años, hemos demostrado cómo reducir las emisiones, creando al mismo tiempo prosperidad, puestos de trabajo locales de alta calidad y mejorando la calidad de vida de las personas. Inevitablemente, Europa continuará su transformación. Nuestra estrategia muestra ahora que, de aquí a 2050, es realista hacer de Europa un espacio a la vez climáticamente neutro y próspero, sin dejar de lado a ningún Europeo ni ninguna región”.
Por su parte, Miguel Arias Cañete, comisario responsable de Acción por el Clima y Energía, ha añadido: “La UE ya ha iniciado la modernización y la transformación hacia una economía climáticamente neutra. Y hoy intensificamos nuestros esfuerzos al proponer una estrategia para que Europa se convierta en la primera gran economía del mundo climáticamente neutra de aquí a 2050. Conseguirlo es necesario, posible y redunda en el interés de Europa. Es necesario cumplir los objetivos de temperatura a largo plazo del Acuerdo de París. Esto es posible con las tecnologías actuales y con las que van a desplegarse próximamente. A Europa le interesa frenar el gasto en importaciones de combustibles fósiles e invertir en mejoras significativas en las vidas diarias de todos los europeos. Ningún europeo, ninguna región debe quedarse atrás. La UE prestará su apoyo a los más afectados por esta transición, a fin de que todos estén preparados para adaptarse a los nuevos requisitos de una economía climáticamente neutra”.
Finalmente, Violeta Bulc, comisaria responsable de Transportes, ha señalado: “Todos los modos de transporte deben contribuir a la descarbonización de nuestro sistema de movilidad. El objetivo es alcanzar un nivel neto de cero emisiones de aquí a 2050. Esto requiere un enfoque sistémico con vehículos de emisiones bajas y nulas, un fuerte aumento de la capacidad de la red ferroviaria y una organización más eficiente del sistema de transporte, basado en la digitalización; incentivos para los cambios de comportamiento; combustibles alternativos e infraestructuras inteligentes; y compromisos globales. Todo ello impulsado por la innovación y las inversiones”.
Próximos pasos:
Esta estrategia a largo plazo es una invitación a todas las instituciones de la UE, los parlamentos nacionales y stakeholders a participar en un debate público que culminará con la presentación de una nueva estrategia de la UE a principios de 2020, tal y como requiere el Acuerdo de Paris.
Así, la Comisión Europea invita al Consejo Europeo, al Parlamento Europeo, al Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social a considerar la visión de la UE para una Europa climáticamente neutra de aquí a 2050. A fin de preparar a los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE para configurar el futuro de Europa en el Consejo Europeo de 9 de mayo de 2019 en Sibiu, los ministros de todas las formaciones pertinentes del Consejo deben celebrar amplios debates políticos sobre la contribución de sus respectivos ámbitos políticos a la visión global.
La estrategia a largo plazo es una invitación a la participación de todas las instituciones de la UE, de los parlamentos nacionales, del sector empresarial, de las organizaciones no gubernamentales, de las ciudades y de las comunidades, así como de los ciudadanos, y especialmente de los jóvenes, en la tarea de garantizar que la UE pueda seguir mostrando liderazgo e inspirar a otros socios internacionales a hacer lo mismo. Este debate con conocimiento de causa a escala de la UE deberá permitir a la UE adoptar y presentar a la CMNUCC una estrategia ambiciosa a más tardar a principios de 2020, tal como se solicitó en el Acuerdo de París.
Los Estados miembros presentarán a la Comisión Europea, a más tardar a finales de 2018, sus proyectos de planes nacionales en materia de clima y energía, que son fundamentales para la consecución de los objetivos climáticos y energéticos para 2030 y que deben orientarse al futuro y tener en cuenta la estrategia a largo plazo de la UE. Además, un número creciente de regiones, municipios y asociaciones empresariales están elaborando sus propias visiones para 2050, lo cual enriquecerá el debate y contribuirá a definir la respuesta de Europa al desafío mundial del cambio climático.
En el plano internacional, a lo largo del próximo año, la UE debería ampliar su estrecha cooperación con sus socios internacionales, a fin de que todas las Partes del Acuerdo de París elaboren y presenten de aquí a 2020 una estrategia nacional a largo plazo para mediados de siglo, a la luz del reciente informe especial del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático relativo a un recalentamiento de 1,5 ºC.
El grupo de alto nivel de expertos independientes sobre las vías para la descarbonización ha publicado un informe sobre el papel de la investigación y la innovación en la consecución de los objetivos del Acuerdo de París, situando al mismo tiempo a la UE en una situación de ventaja competitiva en la carrera hacia la descarbonización. El informe sustenta la visión presentada en esta Comunicación.
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