El gobierno británico ha elaborado una guía con diversos avisos técnicos para los operadores de autobuses o autocares del Reino Unido sobre las implicaciones para el acceso a los mercados de la UE en el “improbable” escenario en el que Reino Unido abandone la UE en marzo de 2019 sin acuerdo (un escenario de “no acuerdo”). En esta guía también se hace referencia a lo que implicaría para los empresas de transporte de viajeros por carretera de otros países que operen en el Reino Unido, en caso de “no acuerdo”.
Antes del 29 de marzo de 2019
Actualmente, los operadores de autobuses y autocares del Reino Unido que realizan viajes internacionales deben poseer una Licencia de operador internacional estándar, junto con una Licencia comunitaria para viajes desde y hacia la UE.
La Licencia comunitaria les da a los transportistas acceso a viajes internacionales (transportar pasajeros a cambio de un pago) para operaciones en la UE. Esto incluye:
• servicios regulares (servicios programados);
• servicios regulares especiales (como los viajes transfronterizos entre casa y el colegio);
• servicios ocasionales (como viajes escolares y vacaciones en autocar).
Los servicios regulares están sujetos a un proceso de autorización.
Los operadores también pueden realizar cabotaje limitado (transporte de pasajeros dentro de un país por un operador extranjero) en algunas circunstancias, por ejemplo, como parte de un viaje internacional regular.
El Reino Unido también participa en el Acuerdo Interbus, porque la UE en su conjunto es miembro. Este acuerdo permite a los operadores de autobuses y autocares realizar servicios ocasionales entre los países adheridos al acuerdo. Además de los países de la UE, hay 7 miembros de Europa oriental: Albania, Bosnia-Herzegovina, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Moldavia, Montenegro, Turquía y Ucrania. Está previsto que el Acuerdo Interbus se amplíe para proporcionar también servicios regulares y especiales, pero aún no ha entrado en vigor. A diferencia de las normas de la UE, el Acuerdo Interbus no permite ningún cabotaje.
Actualmente se requiere que los conductores tengan un Certificado de Competencia Profesional. Los certificados emitidos en el Reino Unido actualmente están reconocidos en toda la UE, lo que permite a los conductores operar sin la necesidad de una calificación adicional.
Las normas sobre documentación y calificaciones descritas anteriormente también se aplican a los estados del EEE (Liechtenstein, Islandia y Noruega) y Suiza.
Después de marzo de 2019 si no hay acuerdo
Si no hay acuerdo, los operadores de autobuses y autocares del Reino Unido ya no podrían confiar en el reconocimiento automático por parte de la UE de las Licencias comunitarias emitidas por el Reino Unido. Los países de la UE pueden optar por reconocer que las licencias de operador emitidas en el Reino Unido y las autorizaciones asociadas se basan en los mismos estándares que las Licencias comunitarias de la UE y no requieren más autorizaciones. Esto aseguraría un movimiento continuo de pasajeros, pero está garantizado.
La participación del Reino Unido en el Acuerdo Interbus en virtud de la pertenencia a la UE también dejaría de tener efecto. Sin embargo, el Reino Unido tiene la intención de volver a unirse a Interbus como miembro independiente y que esté en vigencia antes el 29 de marzo de 2019, o lo más pronto posible, si esto fuera necesario. Esto permitiría a los operadores del Reino Unido ejecutar servicios ocasionales en la UE. No se puede garantizar en esta etapa que el acuerdo se extienda para cubrir los servicios regulares o, si se prorroga, si entraría en vigor antes del 29 de marzo de 2019.
Debido a la ratificación del Reino Unido del Convenio de Viena sobre Tráfico en Carretera de 1968 (que entrará en vigor el 28 de marzo de 2019) y del Convenio de Ginebra sobre Tráfico en Carretera de 1949, los conductores del Reino Unido seguirán pudiendo conducir en todos los países de la UE después de su salida. Sin embargo, esto puede requerir que se obtenga el permiso de conducir internacional correcto antes de la salida y que se lleve a cabo mientras se conduce, tanto para fines comerciales como privados en la UE.
El Reino Unido mantendrá el esquema del Certificado de Competencia Profesional (CCP). La documentación del Certificado emitida por la UE será reconocida en el Reino Unido. Esto incluye tanto los certificados del gestor de transporte como los del controlador.
Si no hay acuerdo, cesará el reconocimiento automático por parte de los países de la UE del Certificado emitido por el Reino Unido. Cuando se unan al Acuerdo Interbus, los conductores de autobuses y autocares del Reino Unido que tienen un Certificado del Reino Unido podrán conducir para trabajar en la UE.
Si hay algún retraso en el Reino Unido en unirse al Acuerdo Interbus (por ejemplo, si hay una diferencia de tiempo entre el 29 de marzo de 2019 y la entrada en vigor de la adhesión al Acuerdo), entonces, al igual que con las licencias comunitarias, los países de la UE pueden optar por seguir reconociendo el Certificado emitido por el Reino Unido en “Práctica”, pero esto tampoco se puede garantizar.
La legislación del Reino Unido continuará cumpliendo con los requisitos de la Carta de Calidad de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (ECMT) y por separado con el Acuerdo europeo sobre el trabajo de tripulaciones de vehículos dedicados al transporte internacional por carretera (AETR).
Para conducir para otros operadores de la UE, los conductores que actualmente tienen un Certificado emitido por el Reino Unido necesitarían tener un CCP emitido por un país de la UE.
Lo que necesitarías hacer
En un escenario sin acuerdo, los operadores del Reino Unido pueden no poder acceder a la UE. El riesgo de que esto ocurra difiere según el tipo de servicio de autocar desarrollado.
El Reino Unido tiene la intención de unirse al Acuerdo Interbus como miembro independiente y ya está tomando las medidas necesarias para garantizar que esto suceda una vez que dejen de ser miembro a través de la UE. En su forma actual, el acuerdo proporcionará acceso a servicios ocasionales en la UE por parte de los operadores del Reino Unido, de modo que los viajes y las excursiones en autocar puedan continuar. Los requisitos para los operadores serían en gran medida los mismos que los derechos actuales de la UE, por ejemplo, se debería llevar una hoja de ruta. A diferencia de las normas de la UE, Interbus no permite el cabotaje, por lo que un operador del Reino Unido no podría trabajar enteramente dentro de la UE.
La adhesión del Reino Unido a Interbus también proporcionaría continuidad en los derechos de acceso actuales a las partes contratantes de Europa oriental (no UE) para los operadores del Reino Unido.
Existe un mayor riesgo de que los operadores del Reino Unido no puedan ejecutar servicios regulares en la UE. Esto se debe a que la extensión propuesta de Interbus para cubrir también los servicios regulares aún no ha entrado en vigor. Si los servicios regulares se incluyen a tiempo para el 29 de marzo de 2019, o se incluyen en una fecha posterior, los operadores deben tener en cuenta que no se permitirá el cabotaje bajo el Acuerdo Interbus (un operador del Reino Unido que recoja y deje a los mismos pasajeros dentro de la UE).
El gobierno considera que la probabilidad de llegar a formar parte del Acuerdo Interbus antes del 29 de marzo de 2019, o muy poco después, es baja, pero si esto ocurre es probable que ningún operador del Reino Unido pueda llevar servicios de autocares a la UE al menos a corto plazo. Para mitigar el riesgo y reducir la brecha en los derechos de acceso, el Reino Unido buscará establecer acuerdos bilaterales con los países de la UE lo antes posible para proporcionar acceso a la UE a los autobuses y autocares británicos.
Los operadores del Reino Unido que realicen reservas de viajes que implican recorridos en autocar en Europa después del 29 de marzo de 2019 deberían considerar unos términos contractuales con sus clientes que les permitan poder subcontratar todo o parte del viaje en autocar a operadores con base en la UE, por si fuera necesario.
Con el fin de minimizar cualquier posible interrupción a los pasajeros en ese escenario, el Reino Unido permitirá que los autobuses y autocares de la UE continúen trayendo pasajeros dentro y fuera del Reino Unido. Esto garantizará, por ejemplo, que no se impida a los turistas y estudiantes de la UE visitar el Reino Unido si se demora en unirse al Acuerdo Interbus.
Los operadores de la UE que desean ejecutar servicios regulares de autocares en el Reino Unido deberán solicitar una autorización al Reino Unido, reemplazando el sistema actual en el que se solicitarían a través de un organismo en su país de origen.
Poco cambiará la práctica con respecto a cómo los conductores del Reino Unido pueden obtener su Certificado de Competencia Profesional. El gobierno está implementando un esquema de CCP para reflejar el hecho de que se ha salido de la UE, pero no existen planes inmediatos para cambiar ninguna de las normas que deben cumplir los conductores y las calificaciones de CCP existentes, que seguirán siendo válidas.
El Reino Unido seguirá reconociendo el Certificado de la UE para los conductores de la UE, incluidos los conductores de la UE que trabajan para empresas del Reino Unido.
En el caso de que no haya acuerdo, la posesión de un CCP emitido en el Reino Unido en la práctica continuaría permitiendo que un conductor del Reino Unido conduzca un autobús o autocar del Reino Unido en la UE en virtud del Acuerdo Interbus, cuando el Reino Unido se haya unido como miembro independiente. Sin embargo, si la UE no reconoce formalmente el CCP del Reino Unido en el futuro, los conductores británicos que deseen trabajar para un operador de la UE tendrán que adquirir un nuevo Certificado emitido por un país de la UE.
Antes de marzo de 2019, los transportistas con un Certificado del Reino Unido que deseen cambiar a uno de la UE podrán intercambiar su CCP. Para ello, se deberá solicitar al organismo correspondiente del país de la UE en el que desea recibir el Certificado.
Es probable que haya nuevos requisitos en las fronteras con la UE si no hay acuerdo, y podría haber impactos para los autocares que utilizan los puertos de la UE. En el caso de retrasos, causados por el aumento de los controles en los puertos de la UE, el gobierno del Reino Unido implementaría acuerdos de contingencia para gestionar el flujo de tráfico.
Más información
Los operadores de autobuses y autocares pueden encontrar otras guías con avisos técnicos del gobierno de Reino Unido en los siguientes enlaces:
• Conducir en la UE si no hay trato Brexit.
• Seguro vehicular si no hay trato de Brexit.
• Negociar con la UE si no hay un acuerdo Brexit
El gobierno británico publicará más información en los próximos meses. Su objetivo es brindar a las empresas y los ciudadanos la mayor certeza posible lo antes posible, y garantizar que cualquier nuevo requisito no sea excesivamente costoso. Estas guías son solo orientativas y se debe considerar si se necesita asesoramiento profesional por separado antes de hacer los preparativos necesarios.
Reino Unido también señala que tiene claro que, en este escenario, debe respetar su relación única con Irlanda, con quien comparten una frontera terrestre y que son co-signatarios del Acuerdo de Belfast. El gobierno irlandés ha indicado que tendría que discutir los detalles en caso de no llegar a un acuerdo con la Comisión Europea y los estados miembros de la UE. En este escenario, el Reino Unido estaría dispuesto a participar de manera constructiva para cumplir con sus compromisos y actuar en el mejor interés de los ciudadanos de Irlanda del Norte, reconociendo los importantes desafíos que la falta de un acuerdo legal entre el Reino Unido y la UE plantearía en este contexto único y altamente sensible.
Por otro lado, Noruega, Islandia y Liechtenstein son parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) y participan en otros acuerdos de la UE. En este sentido, en muchas áreas, estos países adoptan las normas de la UE. Llegado el momento, estos avisos técnicos también podrían aplicarse a estos países, y las empresas y los ciudadanos del EEE deberán considerar si tienen que tomar alguna medida para prepararse para un escenario de “no acuerdo”.