La Junta Directiva de CONFEBUS se reunió el
pasado jueves en la sede de CEOE, en Madrid, para analizar la principal
actualidad del transporte de viajeros por carretera y los retos a los que se
enfrenta el sector.
Antes de comenzar la reunión tuvo lugar la participación de SHS Consultores, empresa de referencia en el mercado de las Tecnologías de la Información y socio colaborador de la Confederación. Ramón Canelo, gerente Desarrollo de Negocio, que estuvo acompañado por Francisco Cabrero (Account Manager), fue el encargado de presentar la aplicación web AURIGA, una solución para empresas del sector de transporte de viajeros, que permite una mejora en la planificación y gestión de recursos. Realiza de manera automática y optimizada la generación de horarios de vehículos y turnos de conductores a partir de unos datos de previsión de demanda (número de servicios a cumplir, frecuencia de paso de vehículos...). Además permite la gestión de conductores y vehículos, líneas, configuración de parámetros de la empresa, tipos de turnos de los empleados, calendarios laborales, control de la gestión económica (recaudaciones, arqueos de caja...), generación de variables de nóminas y una amplia variedad de informes que facilitan la gestión de la empresa.
Un sistema fácil, sencillo y rápido de implementar en la empresa, que permite elegir la modalidad de instalación local en los sistemas del cliente o mediante Cloud. Con AURIGA se obtienen resultados de forma automática y fiable, que maximizan los beneficios, minimizando el número de vehículos y el número de conductores necesarios para cubrir la demanda de viajeros y/o los servicios contratados. Todo ello con un coste muy por debajo de las soluciones similares existentes en el mercado.
Intervinieron entonces los copresidentes de CONFEBUS, Rafael Barbadillo y Juan Calvo, refiriéndose en primer lugar a los asuntos más destacados del Ministerio de Fomento, prestando especial atención a: la reforma del ROTT, que posteriormente sería explicada en profundidad por el subdirección General de Ordenación y Normativa de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento; el proceso de renovación concursal, suspendido hasta la aprobación de la nueva fórmula para la revisión tarifaria de los servicios de transporte público regular de viajeros que deben incluirse en los pliegos de licitación, como establece el Real Decreto que desarrolla la Ley de Desindexación; o la reciente publicación de la convocatoria para de la acreditación de la representatividad por parte de las confederaciones, federaciones y asociaciones de transporte, con el fin de revisar la composición del Comité Nacional del Transporte por Carretera (CNTC).
Posteriormente, el nuevo director de la Confederación, Jaime Rodríguez, se refirió a las principales iniciativas que se están trabajando en la Unión Europea y que van a afectar al transporte por carretera, como pueden ser el próximo lanzamiento del “Paquete de Carretera” por parte de la Comisión Europea, previsto para finales de mayo y que tiene como objetivo hacer frente a los diferentes retos a los que se enfrenta el transporte de mercancías y de viajeros por carretera. Entre las medidas de este Paquete se encontrarían la revisión del Reglamento 1071/2009, de acceso a la profesión de transportista, cuyos objetivos son mejorar su cumplimiento, simplificar y aclarar las disposiciones y reforzar la falta de cooperación entre países; o la revisión del Reglamento 1073/2009 de acceso al mercado internacional de transporte de viajeros por carretera, que tiene el foco puesto en ampliar el ámbito de aplicación para incluir los servicios regulares domésticos, abrir los mercados cerrados de servicios domésticos y eliminar las posibles barreras técnicas o administrativas para la libre prestación de servicios y distorsiones de competencia y abordar los problemas de discriminación en el acceso a las estaciones.
Asimismo, destacó otras propuestas que también podrían afectar al sector del autobús, como son: la revisión de Directiva Euroviñeta; la estrategia para reducir las emisiones de los camiones, autobuses y autocares para después del año 2020; la revisión de la Directiva EETS (Sistema europeo de telepeaje electrónico); o la iniciativa de desplazamiento internacional de trabajadores móviles de transporte carretera.
Por otro lado, se abordó la principal actualidad a nivel autonómico, destacando el problema que se está produciendo en las estaciones de ITV de Andalucía, para que se agilicen los trámites para homologar las lunas tintadas en los vehículos autorizados para transporte escolar. En este sentido se incluyó en el expediente de la reunión un informe sobre el encuentro mantenido entre el Ministerio de Industria, la Asociación de ITV, AECA, y ASCABUS, Asociación Nacional de Fabricantes de Carrocerías de Autobuses, en el que se llegó a un acuerdo para solucionar este asunto. También desde el Ministerio de Fomento han explicado que se ha trabajado para solucionar esta problemática y que estas lunas queden homologadas cuanto antes en todas la Comunidades. Finalmente se reveló que a partir del 1 de junio se permitirá este tipo de lunas en las estaciones de ITV andaluzas.
También se trató la problemática que está suscitado la posición actual de la Administración Tributaria sobre el tratamiento en el IVA de las subvenciones a la explotación y de capital a los operadores de servicios de transporte público de viajeros. En este sentido se informó que se ha contactado con un despacho profesional, solicitando una propuesta de colaboración al respecto, que fue analizada durante la reunión.
En cuanto a los pliegos de licitaciones de transporte escolar, se acordó realizar una comparativa entre todos los que se han ido publicando en los diversos territorios.
Seguidamente se informó sobre la celebración de la Asamblea General Electoral de CONFEBUS, que tendrá lugar el próximo 15 de junio, y durante la cual se conformarán los nuevos órganos de gobierno de la Confederación.
También se recordaron las principales acciones que CONFEBUS está organizado para este año, entre las que destacan: la puesta en marcha de un plan estratégico de imagen sectorial, con el objetivo de un reposicionar al sector en el lugar que le corresponde, para lo que ya se está trabajando con la consultora Llorente & Cuenca en un Plan de Comunicación que será presentado en la próxima reunión de la Junta Directiva; la organización de una Jornada sobre contratación de servicios de transporte enfocada a administraciones y empresas, de la que se presentó un borrador y que tendrá lugar en la primera quincena de julio; la celebración del 3er Curso de la Universidad de Verano de CONFEBUS, que este año se celebrará con la colaboración de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Santander el 11 y 12 de septiembre; junto con la organización de un foro empresarial del transporte para el próximo otoño.
A continuación se incorporó Emilio Sidera, subdirección General de Ordenación y Normativa de Transporte Terrestre del Ministerio de Fomento, para exponer las principales cambios que se llevarán a cabo con la modificación del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT), que se está llevando a cabo por dos motivos básicos: la reforma de la LOTT, que obligaba a adecuar el Reglamento, y la adaptación de la LOTT al nuevo al Reglamento 2016/403 de la CE en materia de infracciones graves de las normas de la Unión que pueden acarrear la pérdida de honorabilidad del transportista, que obliga a modificar el régimen sancionador con la tipificación de las nuevas infracciones y a modificar también algunas de las actuales.
Según explicó con el nuevo ROTT se dará un giro completo a la normativa de transporte terrestre, para sacar adelante una norma de calado, siempre desde el máximo diálogo con el sector. En este sentido señaló que el Ministerio de Fomento ya se han mantenido dos reuniones con el Departamento de Viajeros del CNTC y que a mediados del próximo mes de mayo se enviará el texto para informe al CNTC, CNTT y a las Comunidades Autónomas. El objetivo es la modificación se publique en el BOE en el primer trimestre de 2018.
Desarrolló entonces los cambios más significativos que afectarán a las empresas como resultado de esta modificación, destacando la desaparición de la tarjeta física de transporte, que pasará a ser exclusivamente virtual, y como la información estará en el Registro de empresas y actividades de transporte. En este sentido señaló que, al desaparecer la tarjeta física, habrá que incluir también en el registro las matrículas adscritas a la tarjeta.
En cuanto al cumplimiento del requisito de competencia profesional (capacitación), toda empresa deberá tener un gestor de transporte. Se definirán las funciones y el vínculo con la empresa. La regla general será que el gestor de transporte esté en el régimen general de la Seguridad Social, con algunas excepciones como la de si el gestor participa en el accionariado de la empresa. El gestor de transporte estará contratado a tiempo completo. Además, de acuerdo con el Reglamento 1071, entre otras funciones estarán las relacionadas con la supervisión del mantenimiento de los vehículos, contratos, documentos de control, contabilidad básica de la empresa, asignación de servicios, verificación de los requisitos de seguridad, formación… En definitiva, reveló que será el gerente de la empresa y que tendrá que estar dado de alta en la empresa como mínimo en el grupo de cotización 3.
Sobre el cumplimiento del requisito de la honorabilidad, otro de los cambios más significativos que introducirá la modificación del ROTT, explicó que se incluirán las infracciones que dan lugar a la pérdida de honorabilidad del Reglamento 2016/403, como la acumulación de infracciones. Sobre este asunto también reveló que el procedimiento de pérdida de honorabilidad no será en si una sanción, sino una consecuencia de la acumulación de sanciones.
Asimismo, destacó que en el caso de la pérdida de la honorabilidad, se comunicará a la empresa y al gestor, y supondrá la pérdida automática de la autorización de transporte durante un año, si transcurrido ese año se quiere realizar de nuevo actividades de transporte, tendrá que iniciar de nuevo todas las gestiones como si se tratara de una nueva empresa que quiere acceder al mercado.
Otro tema complejo surge con la posibilidad de suprimir el Libro de Reclamaciones como documento en papel, para lo que sería necesario habilitar un sitio web donde los usuarios pudiesen dejar sus reclamaciones y puntos físicos o virtuales, por ejemplo en las estaciones, donde se pueda acceder a este sitio del Ministerio para poder reclamar.
Por otro lado, se pretende modificar todo lo relacionado con el transporte público regular de uso general, desde el establecimiento a la adjudicación de un servicio nuevo. Se tratará de dar reflejo a los pliegos en el ROTT, para dar así una mayor seguridad jurídica al sector.
Y respecto al regular de uso especial, para agilizar el otorgamiento, explicó que bastaría con aportar el contrato o el precontrato, de esta manera el empresario estaría autorizado para hacer el servicio.
También se van a hacer modificaciones en el procedimiento sancionador, ajustándolo al nuevo régimen administrativo común.
En cuanto a las Juntas Arbitrales los cambios que se van a realizar están relacionados con las cuantías de litigio para evitar así la vista, como el abandono de objetos perdidos.
Se modificará el Real Decreto sobre el certificado de capacitación profesional (CAP) para dar un mayor control de la formación continua (asistencia, calidad…). Así, se plantea la posibilidad de que tras la formación continua el conductor tenga que realizar un examen para testar la calidad de la formación, pero el resultado del examen no afectará al conductor que haya realizado el curso de formación continua.
Se incrementará el nivel de las personas que optan al título de gestor de transporte, exigiendo una titulación mínima (Bachillerato, FP grado medio). Se modificará totalmente el sistema de exámenes, no habrá convocatorias masivas, el que quiera hacer el examen presentará una solicitud, se le asignará una fecha y lo realizará en la DGTT de la CC.AA. con un ordenador que le dará el resultado automáticamente, lo que permitirá que haya una homogeneidad en todo el país porque la base de preguntas será única para toda España.
También se simplificarán lo más posible la Orden de documentos de control de transporte de viajeros, dejando como único documento de control la hoja de ruta, que además será en soporte electrónico.
Sobre la transposición de las directivas comunitarias sobre el acceso al mercado de transporte, defendió el requerimiento de una flota mínima como una de las claves para la profesionalización del sector, que tan buenos resultados ha tenido para su estructura empresarial.
Por último reveló que se dará también una regulación más detallada a las estaciones de autobuses con una clasificación, pero que esta medida se abordará en un Real Decreto independiente.
Para finalizar se incorporó a la reunión Ignacio Cortezón, director comercial Buses y Motores de Scania Hispania, para presentar el portfolio de producto sostenible de la marca sueca. La visión de Scania sobre el transporte sostenible se basa en tres pilares básicos: soluciones de transporte más inteligentes, mayor eficiencia energética y combustibles alternativos. Para poder ser una de las alternativas sostenibles de Scania, un tipo de combustible debe cumplir tres criterios fundamentales: reducir el CO2, estar disponible en el mercado y a un precio adecuado.
De este modo, para la propulsión de sus autobuses Clase I, Scania ofrece diversas posibilidades en el uso de combustibles alternativos como pueden ser el biodiesel, el bietanol o el gas natural. En este segmento el desafío de Scania es lanzar los primeros vehículos 100% eléctricos en 2019.
En cuanto a los vehículos Clase II (LE y piso bajo), los combustibles alternativos que pueden utilizarse en los vehículos Scania son: biodiesel, HVO (Hydrotreated vegetable oil), GNC, híbrido y GNL. En este punto destacó que de los 1.600 vehículos Euro 6 fabricados hasta la fecha el 19% cuentan con ya características ecológicas y son propulsados de manera híbrida o con GNC.
Finalmente, los autocares Clase III también se ofrecen con varias opciones de combustibles alternativos como son el biodiesel o el HVO, y se está trabajando para solventar el proyecto del GNL. Según señaló, en este segmento los principales retos son la red de abastecimiento, no comprometer el tamaño de la bodega y buscar vehículos con las prestaciones necesarias para el largo recorrido.
Al término de la reunión se celebró un almuerzo, patrocinado por Scania, para los miembros de la Junta Directiva de CONFEBUS.